Курсовая работа  на тему: Административно-правовое регулирование военной службы Курсовая

Введение    2
1 Понятие и нормативное регулирование военной службы    7
1.1 Становление и развитие военной службы    7
1.2 Законодательство и подзаконные акты, регламентирующие порядок прохождения военной службы    16
1.3 Военная служба как вид государственной службы    23
2 Проблемы и перспективы административно-правового регулирования военной службы    26
2.1 Элементы административно-правового статуса военнослужащих    26
2.2 Ответственность за нарушения административного законодательства о военной службе в сравнении с уголовным законодательством    36
Заключение    45
Список источников    51
 
Введение
Актуальность темы курсовой работы. Опыт военного строительства последних лет показывает, что все попытки военно-политического руководства страны придать российским Вооруженным Силам, всей системе государственных военных организаций новое качество, существенно повысить их боевые возможности, сформировать новый облик военной организации, соответствующий социально-политическим, социально-экономическим и социально-культурным реалиям России, геополитическим изменениям в мире, наталкиваются на многочисленные (требующие незамедлительного решения) проблемы взаимодействия государства и граждан по вопросам исполнения военной службы. Особую актуальность при этом приобретает совершенствование механизма административно-правового регулирования военной службы как комплексного института.
Переход Вооруженных Сил на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, является одним из важных направлений военного строительства в России. Он осуществляется с начала 90-х гг. XX века с принятия Конституции (Основного закона) Российской Федерации, законов «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», коренным образом изменивших порядок прохождения военной службы в Российской Федерации. Целью последовательных и глубинных преобразований в этой сфере, как заявил В.В. Путин, является создание сильной, профессиональной и хорошо вооруженной армии, способной защитить Россию и ее союзников .
Вместе с тем, по оценке министра обороны Российской Федерации А.Э. Сердюкова, реализации поставленной задачи препятствует ряд проблем, одной из важнейших среди которых является отсутствие четкой регламентации служебно-должностных отношений .
Таким образом, реформирование военной организации Российской Федерации, перевод ее на профессиональную основу невозможны без значительного изменения действующего законодательства.
До настоящего времени в научных кругах идут споры вокруг содержания правовых понятий «военная служба», «прохождение военной службы», не исследованы понятие, сущность и такой категории, как «контракт о прохождении военной службы». В законодательстве Российской Федерации нет четкой правовой регламентации данной проблемы, не осуществлен также комплексный анализ правовых норм, регламентирующих порядок прохождения военной службы по контракту в Российской Федерации, недостаточно изучен опыт конституционно-правовой регламентации прохождения военной службы в армиях ведущих иностранных государств с развитой системой военного законодательства.
Чтобы отвечать своему назначению, правовые нормы по вопросам прохождения военной службы должны быть научно обоснованными. Они должны правильно отражать реальные процессы, истинные причины соответствующих явлений, точно учитывать потребности Вооруженных Сил, личные интересы военнослужащих, а также возможности государства. Субъективизм, игнорирование объективной действительности особо нетерпимы в работе с военнослужащими, так как здесь ошибки могут повлечь за собой тяжкие последствия. Требуется обоснованное и проработанное военное законодательство, с продуманным механизмом внесения в него изменений и дополнений, которое позволит обеспечить единство регулирования вопросов прохождения военной службы, ответственности военнослужащих, их правовой и социальной защиты, будет способствовать поддержанию высокого престижа военной службы, боеспособности и боеготовности войск, воинских формирований и т.п.
В этих условиях и потребовалось проведение специального научного исследования, посвященного механизму реализации конституционной обязанности по защите Отечества путем заключения контракта о прохождении военной службы.
Степень научной разработанности проблемы и круг источников. Анализ отечественной научной литературы показывает, что избранная тема в теоретическом отношении продолжает оставаться недостаточно разработанной. Вместе с этим, проблемы государственной службы не были обойдены вниманием отечественных и зарубежных исследователей, которые посвятили ей немало работ. В последние годы вопросы государственной службы были и в фокусе внимания российских законодателей, которые приняли ряд стратегических федеральных законов, регулирующих данное направление деятельности.
При подготовке курсовой работы автор опирался на работы таких ученых, как: Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, Ю.Е. Винокуров, В.А. Воробьёв, Б.Н. Габричидзе, А.А. Гришковец, А.А. Жданова, Л.М. Колодкин, Н.М. Конин, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, А.Ф. Ноздрачев, А.В. Оболонский, Д.М. Овсянко, И.Н. Пахомов, С.М. Петров, М.И. Пискотин, Н.П. Поборчая, В.Д. Попков, Ю.А. Розенбаум, Л.А. Сергиенко, П.П. Сергун, Ю.Н. Старилов, В.А. Юсупов и др., в которых рассматривались проблемы государственной службы.
Значительное влияние на формирование обобщенной позиции автора на проблемы государственной службы, в том числе и военной службы, оказали работы: В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Ю.И. Гревцова, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, В.Б. Исакова, С.В. Калашникова, В.А. Карташкина, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, В.М. Левченко, О.Э. Лейст, В.О. Лучина, А.П. Любимова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, О.И. Тиунова, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева и др.
Отдельные правовые аспекты деятельности органов государственной власти по защите прав и свобод граждан, в том числе и военнослужащих, затронутые в трудах: А.Я. Азарова, М.В. Баглая, В.В. Баранова, В.В. Бойцовой, Л.В. Бойцовой, В.Г. Вишнякова, А.И. Вялкова, Л.А. Григоряна, А.Н. Гусева, Ю.А. Дмитриева, М.М. Кузьменко, В.З. Кучерова, Е.А. Лукашовой, А.В. Максимова, Н.С. Малеина, И.Б. Михайловской, В.П. Морозова, И.В. Полякова, И.В. Ростовщикова, В.Б. Савостьяновой, В.Е. Чиркина, Ю.В. Шиленко и др., не остались без авторского внимания.
При написании курсовой работы автор обстоятельно изучил исследования З.Х. Акчурина, А.Т. Вахидова, С.И. Журавлева, А.Е. Калинина, А.В. Кудашкина, Ю.И. Мигачева, А.С. Семакина, А.П. Таранова, А.И. Тюрина, К.В. Фатеева, Д.В. Хромова по проблемам прохождения военной службы и правового статуса военнослужащего.
Между тем каждый из вышеуказанных авторов затрагивал лишь часть вопросов, связанных с прохождением военной службы. Так, А.Т. Вахидов в своей кандидатской диссертации рассмотрел вопросы, связанные с поступлением граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, К.В. Фатеев — вопросы, связанные с увольнением с военной службы граждан, проходящих ее по контракту, А.Е. Калинин— отдельные правовые аспекты прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. А.В. Кудашкин часть своих работ посвятил исследованию института военной службы и отдельных элементов прохождения военной службы по контракту.
В то же время комплексного исследования административно-правового регламента военной службы до настоящего времени не проводилось.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе прохождения военной службы.
Предметом курсовой работы являются обозначенный в теме курсовой работы административно-правовой механизм и регламент прохождения прохождении военной службы, а также нормы административного и иных отраслей права, регулирующие прохождение военной службы.
Цель курсовой работы: рассмотреть административно-правовые аспекты понятия, организации и порядка прохождения военной службы.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения следующих задач:
– рассмотреть историю развития института военной службы,
– определить содержание нормативно-правовых основ регулирования военной службы;
– охарактеризовать военную службу как вид государственной службы ;
– проанализировать элементы административно-правового статуса военнослужащих;
– выявить особенности ответственности за нарушения административного законодательства о военной службе в сравнении с уголовным законодательством.
Методологическую базу исследования составляет комплекс научных методов познания социально-правовых явлений и процессов: общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания социально-правовых явлений – конкретно-исторический, формально-догматический, системно-структурный, сравнительно-правовой, прогнозирования, контент-анализ и др. В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования конституционно-правового регулирования механизма административно-правового регулирования прохождения военной службы.

Список источников

1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
2.    Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от 3 декабря 2008 г.) // Российская газета от 2 апреля 1998 г. N 63-64.
3.    Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 1 декабря 2008 г.) // Российская газета от 2 июня 1998 г. N 104
4.    Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.
5.    Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990. (Утратил силу).
6.    Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// СЗ РФ от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831.
7.    Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001, ред. от 02.10.2007) // Парламентская газета. – 22.12.2001. – N 241-242.
8.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г.).
9.    Федеральный закон (проект) «Об административных процедурах». — М.: Комплекс-прогресс, 2001.
10.    Приказ Министра обороны Российской Федерации "Об организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации" 1996 г. N 90.
11.    Материалы Совещания в Министерстве обороны Российской Федерации под руководством Президента Российской — Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации // Красная звезда. — 2003. — 3 октября.


12.    Байдаров С. В. Проблемы комплектования армии в России в конце XX – начале XIX века. // Военно-исторический журнал. – 2006. – № 8. – С. 20-24.
13.    Боевая машина БМ-21. Техническое описание и инструкция по эксплуатации. М., 1997.
14.    Демин О.А. О некоторых вопросах уголовной и дисциплинарной ответственности военнослужащих за нарушение правил сбережения военного имущества // Право в Вооруженных Силах. № 3. 2008.
15.    Землин А.И. Нецелевое использование бюджетных средств: понятие и ответственность должностных лиц военных организаций // Право в Вооруженных Силах. № 10. 2005.
16.    История военной стратегии России. – М.: Кучково поле, 2000. – С. 88.
17.    Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов на заседании от 10 июля 1918 г.) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР от 20 июля 1918 г., № 51.
18.    Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.). – М.: Юридическое Издательство НКЮ СССР, 1937.
19.    Конституция (Основной закон) СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., № 41, ст. 617.
20.    Косован О.А. Предупреждение преступного поведения военнослужащих//Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации: Российский военно-правовой сборник. 2004. N 2 (2). С. 190.
21.    Кошелкин С.Ю. Права и обязанности военного водителя как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области дорожного движения // Право в Вооруженных Силах. № 3. 2007.
22.    Кудашкин А.В., Зорин А.С., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: "За права военнослужащих", 2007.
23.    Марков О. Д. Русская армия 1914 – 1917 гг. – СПб.: Изд. «Галерея Принт», 2001. – 160 с.
24.    Мугинов Р.К. Некоторые проблемы правового регулирования общественных отношений в сфере образовательной деятельности вузов Министерства обороны Российской Федерации // Материалы к межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы правового регулирования деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения военной реформы". М., 2004.
25.    Осипов А.А. Об ответственности за преступления против порядка пребывания на военной службе военнослужащих, проходящих службу по призыву, неправомерно находящихся на военной службе // Право в Вооруженных Силах. № 2. 2004.
26.    Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ (отв. ред. А.В. Кудашкин, А.И. Тюрин, К.В. Фатеев, С.С. Харитонов) – М.: "За права военнослужащих", 2006.
27.    Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР 1918 г., № 15, ст. 215; 1918 г., № 17, ст. 245; 1918 г., № 32, ст. 325; 1918 г., № 31, ст. 413; 1918 г., № 33, ст. 443; 1918 г., № 33, ст. 444; 1918 г., № 41, ст. 518; Пятый Всероссийский съезд Советов, стенографический отчёт, издание ВЦИК, – М., 1918, – С. 211–214.
28.    Таранов А.П. Военно-профессиональный компонент обеспечения военной безопасности государства//Материалы научно-практической конференции "Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации". М., 2004. С. 185.
29.    Таранов А.П. Современные проблемы военного образования//Материалы к межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы правового регулирования деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения военной реформы". М., 2004. С. 89-90.
30.    Устав о воинской повинности 1874 года / Сборник правительственных распоряжений по введению общей воинской повинности. – СПб., 1874. – Т. 1. – С. 9.
31.    Энциклопедический словарь. Том XXVI. Издатели Ф.А.Брокгауз и И.А.Ефрон. – СПб., 1899. – С. 530-532.
32.    Эффективность и рациональность — это не пожелание, а требование дня: Интервью министра обороны РФ А.Э. Сердюкова // Красная звезда. — 2007. — 11 апреля.