Курсовая работа  на тему: Административно–правовой статус органов управления транспортом Курсовая

Введение    3
1. Федеральные органы управления транспортом    5
1.1. Министерство транспорта РФ    5
1.2. Министерство путей сообщения РФ    6
2. Пути совершенствования организации управления транспортом    9
2.1. Государственная система управления транспортом    9
2.2. Статус органов управления транспортом    15
3. Функции и полномочия органов управления транспортом ОВД    21
3.1. Контроль за безопасным содержанием автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений    21
3.2. Учет автотранспортных средств    22
Заключение    28
Литература    31

 
Введение
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт и пути сообщения. Органы управления транс-портом создаются на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и органов местного самоуправления.
Федеральными органами управления транспортным комплексом являются Министерство транспорта РФ и Министерство путей сообщения РФ. Ранее сущест-вовавшие Федеральная служба воздушного транспорта России и Российское до-рожное агентство были упразднены и их функции переданы Министерству транс-порта РФ .
Транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиацию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая метропо-литен), промышленный (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сооб-щения Российской Федерации) транспорт и дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осущест-вляют перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность; работы (услу-ги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей; организацию использования части воздушного пространства, граждан-ских аэродромов и аэропортов; содержание автомобильных дорог общего пользо-вания, водных путей сообщения, морских и речных портов и иные работы .
Главными приоритетами транспортной политики являются обеспечение со-блюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными ор-ганизациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, ино-странными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Фе-дерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение ме-роприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, за-шиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
 
1. Федеральные органы управления транспортом
1.1. Министерство транспорта РФ
Министерство транспорта РФ (Минтранс России) —федеральный орган ис-полнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области транспортного комплекса, а также в случаях, установленных законодательством РФ, координирующий деятельность в этой сфере иных феде-ральных органов исполнительной власти.
Основными задачами Министерства транспорта РФ являются:
разработка и реализация государственной транспортной политики;
формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса;
разработка и реализация программ развития транспортного комплекса, прове-дение в транспортном комплексе структурной перестройки;
обеспечение эффективного управления федеральной собственностью в транс-портном комплексе;
координация развития транспортной инфраструктуры и формирования на тер-ритории РФ международных транспортных коридоров;
организация оптимального взаимодействия различных видов транспорта;
формирование и проведение в транспортном комплексе единой экономиче-ской, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики;
взаимодействие в установленном порядке с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, органами исполнительной власти субъек-тов РФ и ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ по вопросам формирования и реализации государственной транспортной политики и другие.
Министерство транспорта разрабатывает и представляет на утверждение пра-вила дорожного движения, совместно с Министерством путей сообщения Россий-ской Федерации — правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении; выдает в установленных случаях и порядке юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в транспортном комплексе, лицен-зии и свидетельства; при выявлении нарушений имеет право приостанавливать действие таких лицензий или аннулировать свидетельства, а также вносит предло-жения об аннулировании лицензий в порядке и в случаях, установленных законода-тельством РФ, привлекает нарушителей к ответственности.
В центральном аппарате Министерства транспорта РФ создаются департамен-ты и другие структурные подразделения, а также Администрация Северного мор-ского пути.
Структурные подразделения Министерства, осуществляющие специальные функции отраслевого управления, объединяются в соответствующие отраслевые блоки, возглавляемые первыми заместителями (заместителями) Министра (госу-дарственная служба гражданской авиации, государственная служба дорожного хо-зяйства, государственная служба морского флота, государственная служба речного флота, служба автомобильного и городского пассажирского транспорта).
При Минтрансе РФ действует Российская транспортная инспекция, состоящая из подразделения центрального аппарата Министерства—Департамента Россий-ской транспортной инспекции — и территориальных органов Министерства — от-делений Российской транспортной инспекции.
1.2. Министерство путей сообщения РФ
Министерство путей сообщения РФ (МПС России) — федеральный орган ис-полнительной власти, на который возложено проведение государственной полити-ки в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, в том числе входящих в состав железных дорог, в области организации и обеспечения перевозочного процесса .
Управление перевозочным процессом на федеральном железнодорожном транспорте производится централизованно и относится к исключительной компе-тенции МПС России.
Основными задачами МПС России являются:
проведение государственной политики в области железнодорожного транспор-та; создание условий для устойчивой работы федерального железнодорожного транспорта;
организация работы по обеспечению безопасности движения, эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на федеральном железнодорожном транспорте;
разработка предложений по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ; разработка стандартов и норм, определяющих порядок функционирования федерального железнодорожного транспорта;
разработка предложений и реализация программ по комплексному развитию отрасли;
регулирование финансово-экономической деятельности предприятий и учреж-дений федерального железно, дорожного транспорта.
МПС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
устанавливает нормативы перевозочной работы и ответственность за их невы-полнение, организует оперативное управление перевозочным процессом;
разрабатывает и утверждает нормативные акты по эксплуатации железных до-рог, эксплуатации, обслуживанию и ремонту технических средств, связанных с пе-ревозочным процессом;
разрабатывает единые принципы организации диспетчерской службы, автома-тизации процессов управления перевозками, информационного обеспечения рабо-ты железных дорог;
разрабатывает правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа по желез-ным дорогам РФ;
контролирует состояние безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом;
проводит тарифную политику в области перевозок пассажиров, грузов, грузо-багажа и багажа на железнодорожном транспорте в порядке, определяемом Прави-тельством РФ;
обеспечивает разработку и утверждает стандарты отрасли, технические усло-вия на производство продукции на подведомственных предприятиях и осуществля-ет другие функции.
В заключение следует отметить, что МПС имеет двойственный статус — с од-ной стороны, это министерство — т.е. субъект управления федерального значения, с другой стороны — естественная монополия и субъект экономической деятельно-сти, имеющий властные полномочия и составляющий конкуренцию другим видам транспорта, не имеющим властных рычагов.