Курсовая работа  на тему: Государственная служба в РФ Курсовая

Введение    3
1. История государственной службы    5
2. Действующее законодательство о государственной службе    11
3. Статус государственного служащего и ограничения, связанные с государственной службой    13
4. Государственная служба (в современном понимании). Принципы государственной службы. Государственная служба и гражданское общество    17
5. Численность государственных служащих. Уровень оплаты труда и социальные гарантии    20
6. Квалификационные требования. Повышение квалификации    23
Заключение    25
Литература    27
 
Введение
Проводимые реформы в федеральных органах государственной власти преду-сматривают модернизацию власти в целом. Ее структура должна быть логично уст-роена, а госаппарат - стать надежным проводником в реализации экономической по-литики, что возможно в результате качественного реформирования государственной службы.
Несмотря на значительный объем действующего законодательства о государст-венной службе, в нем не решены важнейшие задачи ее правового регулирования:
- недостаточно четко определена законодательная компетенция РФ и ее субъек-тов в сфере государственной службы;
- не сформирован механизм реализации базового принципа организации государ-ственной службы - принципа служения государству;
- не обеспечена взаимосвязь между различными видами государственной служ-бы;
- не установлены законом надежные правовые и социальные гарантии для госу-дарственных служащих;
- не сформирована система управления государственной службой.
Эти общие недостатки правового регулирования государственной службы можно и нужно устранить, ориентируясь на создание на этой основе стабильной унифициро-ванной нормативно-правовой базы государственно-служебных отношений на уровне закона, путем разработки новых норм с определением первоочередных приоритетов правового обеспечения государственной службы.
Законодательство в данной области должно обеспечить максимально полное и непосредственное регулирование отношений государственной службы в федеральных органах государственной власти и иных федеральных государственных органах, обра-зованных в соответствии с Конституцией РФ; создать условия для правового регули-рования государственной службы в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уста-вами) субъектов РФ, по вопросам, отнесенным к совместному ведению Федерации и ее субъектов и требующим единообразного регулирования; определить необходимые взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы.
В последнее десятилетие в Российской Федерации проходит процесс формирова-ния новых законодательных основ государственной службы - важнейшего механизма государственного управления в современных условиях. Использование накопленного опыта правового регулирования государственной службы и функционирования госу-дарственного аппарата в целом, имеющего как позитивную, так и негативную состав-ляющую, - обязательное условие качественного реформирования системы государст-венной службы Российской Федерации.
 
1. История государственной службы
История государственной службы России насчитывает несколько столетий. Она неразрывно связана с созданием русского централизованного государства, выживае-мость которого в сложных геополитических условиях во многом обусловливалась службой всех социальных групп (сословий) на благо своей страны.
Законы XVI-XVII вв. точно определяли, какую службу должен был нести каждый «служилый» человек. Уклонение от нее строго каралось.
С изменением юридического положения служилого сословия претерпевал изме-нение и характер службы. Она становилась повинностью, отбываемой государю и го-сударству. Особой сферой профессиональной деятельности государственная служба стала в ходе реформ Петра Великого, прежде всего с появлением Генерального регла-мента (1720) и Табели о рангах (1722).
В истории государственной службы можно выделить, по меньшей мере, четыре периода, хронологические границы которых приблизительно соответствуют рубежам веков:
XVII в. — завершение становления государственной службы как особой сферы профессиональной деятельности, складывание и развитие приказной системы, пре-вращение поручений — «приказов» — в более или менее устойчивые должности;
XVIII в. — кардинальное изменение принципов организации государственной службы на основе Табели о рангах, движение от должности к чину как устойчивой со-циальной характеристике государственного служащего;
XIX в. — расцвет бюрократического государства, «отлаживание» государствен-ной машины;
XX в. — советский период, революционное новаторство и преемственность в ор-ганизации государственной службы, складывание советской номенклатуры.
После распада СССР наступил пятый этап — новейшая Российская история госу-дарственной службы.
Конец XVII — начало XVIII в. характерен переходом от службы государю к го-сударственной службе. В начале XVIII в. завершено продолжавшееся в течение пре-дыдущего столетия превращение отдельных поручений — приказов верховной власти в постоянные должности. Эти перемены законодательно закрепил 24 января 1722 г. Табель о рангах. При ее подготовке были использованы соответствующие акты Анг-лии, Венецианской Республики, Дании, Польского Королевства, Пруссии, Франции и Швеции с учетом российских особенностей.
Приняв Табель о рангах, законодатель почти на два века запустил механизм фор-мирования личного состава государственного аппарата.