на тему: Государственные заимствования

Введение    3
1. Государственные заимствования и национальные приоритеты    6
2. Эффективность внешних заимствований РФ    12
Заключение    20
Список источников    23
 
Введение
Актуальность реферата: В настоящее время вопросы повышения эффективности государственного финансового контроля за внешними заимствованиями и государственным долгом Российской Федерации приобретают огромное значение в свете современных тенденций развития российской экономики. При этом в российской теории и практике уже наметился ряд направлений решения проблем в области методологии, регламентации и проведения указанного контроля. Само осознание существования проблем и активный поиск их решения - уже это является, несомненно, продвижением в вопросе повышения результативности финансового контроля. Однако именно сегодня крайне необходимо обобщить накопленные знания в данной области, изучить и систематизировать мировой и отечественный опыт, разработать и предложить меры по повышению действенности государственного финансового контроля.
Цель реферата — рассмотреть программу государственных заимствований РФ.
Задачи реферата:
–выявить государственные и национальные приоритеты программы заимствований РФ,
–рассмотреть проблемы эффективности внешних заимствований РФ.
Объект исследования: государственные заимствования — займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации и субъектов РФ как заемщика денежных средств или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Государственные заимствования проводятся путем эмиссии государственных цепных бумаг, привлечения кредитов государственных и коммерческих банков, международных финансовых организаций и правительств иностранных государств, а также предоставления государственных гарантий. Поскольку государственные заимствования в РФ подразделяются на внутренние и внешние, они отражаются, во-первых, в Программах государственных внутренних заимствований Российской Федерации и субъектов РФ и, во-вторых, в Программе государственных внешних заимствований Российской Федерации. Для финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований, могут использоваться целевые иностранные кредиты (заимствования), в состав которых входят связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций. Связанные кредиты являются формой привлечения средств для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора. В отличие от связанных кредитов нефинансовые кредиты международных финансовых организаций используются для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ. В Программах внутренних заимствований приводятся: перечень внутренних заимствований Российской Федерации и субъектов РФ по видам (займы, кредиты, гарантии) и срокам (планируемые к привлечению на очередной финансовый год и привлеченные в предыдущие годы), общий объем средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств; в Программе внешних заимствований - перечень внешних заимствований Российской Федерации с разделением их на несвязанные (финансовые) заимствования и целевые иностранные кредиты с указанием по каждому из них источника и суммы заимствования, сроков погашения, а по целевым иностранным заимствованиям - еще и конечного получателя, цели заимствования и направления использования, гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет, оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года, прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.
Программы государственных внутренних и внешних заимствований представляются исполнит, органами в соответствующие законодательные (представительные) органы власти вместе с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год. Государственные заимствования Российской Федерации и субъектов РФ ведут к образованию государственного долга, который учитывается в Государственной долговой книге РФ и в Долговой книге субъекта РФ. Государственную долговую книгу ведет Минфин РФ, Государственную долговую книгу субъекта РФ - финансовый орган соответствующего субъекта РФ.
 
1. Государственные заимствования и национальные приоритеты
Государственные заимствования, валютно-финансовые резервы и налоговые потоки должны рассматриваться как взаимосвязанные элементы финансового блока бюджетной стратегии, а конкретный характер их взаимодействия - в качестве механизма, определяющего ту или иную модель экономического роста. Параметры этих финансовых показателей должны быть взаимно увязаны между собой и с общими макроэкономическими показателями, их социально-целевой направленностью.
Роль государственного долга не ограничивается только функцией финансирования. Крайне значимой в рыночных условиях его функцией является формирование и индикация цены денег. Именно на рынках государственного долга определяются уровни процентных ставок, на которые ориентируются заемщики и кредиторы, там же создаются залоговые инструменты и формируются условия, влияющие на ликвидность.
Проблема повышения эффективности финансовых государственных потоков в виде кредитов и займов все больше переходит из области финансово-технических, оперативно-финансовых проблем в сферу выработки национальной финансовой стратегии, от правильности выбора которой зависит будущее страны. Появившиеся в последнее время у государства финансовые, золото-валютные ресурсы (в результате чрезвычайно благоприятной для страны конъюнктуры мирового финансового рынка) породили (и вполне обоснованно) оживленные дискуссии об использовании этой новой формы "государственного национального достояния". Речь идет о Резервном фонде, Фонде национального благосостояния и золотовалютных резервах Центрального банка России. Рациональное использование этих "сверхдоходов" как национального достояния следует рассматривать как реализацию "Большого проекта", который рассматривается в качестве одного из шансов для России совершить прорыв в цивилизованное мировое экономическое пространство.

Список источников
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
2.    Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 26 июня 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. №27. Ст. 3213.
3.    Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823; 2007. № 18. Ст. 2117 (изм. вступают в силу с 1 января 2008 г.).
4.    Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ (вступает в силу 1 января 2008 г.) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №18. Ст. 2117.
5.    Вавилов Ю.Я., Конова А.С. Аудит эффективности государственных внешних заимствований Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. № 18. 2005.
6.    Гарнов И.Ю. Новый порядок возврата бюджетных ссуд // Бюджетный учет. – № 8. – 2008. – С.16.
7.    Гарькавый С.В. Государственные заимствования — ориентация на национальные приоритеты // Финансы. – № 1. – 2009. – С.12–15.
8.    Дюкова К.С. Договор государственного (муниципального) займа // Право и экономика. – № 1. – 2008. – С.22–24.
9.    Залевский В.Г. Проблема соотношения терминов "государственный кредит" и "государственный заем" в теории и законодательстве // Законодательство. – № 1. – 2002. – С.21.
10.    Коваленко А. Вопросы законодательства в сфере государственных заимствований субъекта РФ на примере Москвы // Бюджет. – № 10. – 2007. – С.10–11.