Дипломная работа  на тему: Международно-правовой механизм защиты прав человека. Дипломная работа (Диплом). Скачать

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 10
1.1. Право на защиту законом и справедливое судебное разбирательство 10
1.2. Соблюдение прав человека на этапе досудебного расследования 20
1.3. Защита прав потерпевших 27
Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 42
2.1. Хартия основных прав Европейского союза 42
2.2. Практика защиты прав российских граждан Европейским судом по правам человека 50
2.3. Защита прав человека в системе ООН и ее соотношение с механизмом в Совете Европы 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что одним из определяющих векторов проходящей в нашей стране реформы судебно-правовой системы является утверждение судебной защиты прав граждан, которая должна отвечать назревшим потребностям российского общества, соответствовать международным нормам, в том числе европейским стандартам по правам человека. Речь идет о значительном обновлении законодательной базы в сфере судебного производства. Причем вводимые в российское законодательство общепризнанные правовые нормы и механизмы должны опираться и взаимодействовать с утвердившимися и оправдавшими себя в современных условиях традиционными для нас правовыми институтами.
Как свидетельствует опыт современных международных отношений, проблема международного сотрудничества в области поощрения и защиты прав и свобод человека (и в равной степени сопряженный с ней вопрос о международном контроле в правозащитной сфере) является наиболее сложной и противоречивой. Пожалуй, ни одна другая дискуссия в рамках ООН не характеризуется таким накалом страстей, такой степенью политизации, как полемика по правозащитным вопросам. Для того чтобы убедиться в справедливости данного тезиса, достаточно взглянуть на деятельность Комиссии ООН по правам человека, а также так называемых «договорных органов по правам человека» - специальных контрольных механизмов, созданных в целях проведения мониторинга соблюдения государствами своих обязательств по основным универсальным международным правозащитным договорам.
Так, Комиссия ООН по правам человека (далее - Комиссия) является главным межправительственным органом системы Организации Объединенных Наций, призванным содействовать развитию международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека. Более того, Комиссия является единственной из числа так называемых «функциональных комиссий» Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), создание которой было предусмотрено уже в самом Уставе Организации.
Объект исследования — общественные отношения, возникающие в процессе реализации механизма международно-правовой защиты прав человека.
Предмет исследования — международно-правовой механизм защиты прав человека и его соотношение с правоприменительной практикой.
Цель дипломной работы — анализ международно-правовых норм, направленных на защиту прав человека и их реализации в правоприменительной практике и законодательстве РФ.
Задачи дипломной работы:
–проанализировать международно-правовые нормы защиты прав человека в российском законодательстве,
–обозначить проблемы правового (законного) ограничения прав и свобод человека,
–рассмотреть основные международно-правовые институты и организации, осуществляющие защиту прав человека.
Раскрытие предмета исследования дипломной работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, относимого в юридической науке к категории всеобщего. Использование всеобщего метода позволило исследовать поставленную задачу в динамике, исследуя общеметодологические особенности традиций отечественного уголовно–процессуального законодательства и его влияния на уголовно–процессуальную теорию в вопросах, касающихся защиты прав личности.
Принцип историзма, неразрывно связанный с диалектическим методом познания, также составил методологическую базу дипломной работы. Общенаучный метод также был использован и включает в себя анализ, синтез, комплексный и другие подходы.
Ежегодно в Женеве в марте - апреле проводятся очередные сессии Комиссии продолжительностью 6 недель. В ходе указанных сессий принимаются более ста резолюций и решений по широчайшему кругу проблем, который за последние несколько лет неуклонно увеличивается. Причем многие из таких проблем с большой натяжкой можно отнести к строго правозащитным. Например, перевозка токсичных отходов, разоружение, доступ к легкому и стрелковому оружию, международная торговля и т.д. Подобное стремление со стороны отдельных государств «объять необъятное» и заставить Комиссию, по сути, выйти за пределы своей компетенции, тем самым нарушить собственный мандат, далеко не всегда способствует повышению авторитета этого органа, а также эффективности его деятельности.
Кроме того, внесение на рассмотрение Комиссии заведомо конфронтационных проектов резолюций и решений неизбежно приводит к политизации дискуссии, усилению взаимного недоверия государств. Возникает ситуация, при которой обсуждение проблематики поощрения и защиты прав и свобод человека содействует не объединению, а разобщению стран, результату, прямо противоположному целям и принципам ООН. Более того, это противоречит и мандату, и предназначению самой Комиссии. Такая ситуация является, несомненно, парадоксальной и неприемлемой.
Анализ деятельности так называемых «договорных органов по правам человека» - контрольных институтов, созданных для осуществления мониторинга выполнения государствами своих обязательств по основным международным договорам в сфере прав человека , - рисует следующую картину. По сути, ни один из названных договоров не является подлинно универсальным по количеству участвующих в нем государств. Следовательно, не являются универсальными и созданные в соответствии с такими договорами контрольные механизмы. Более того, согласно большинству указанных договоров отдельные контрольные функции соответствующих механизмов являются факультативными. В частности, согласно Международному пакту о гражданских и политических правах полномочия Комитета по правам человека получать и рассматривать индивидуальные петиции регулируются положениями Факультативного протокола к данному Пакту. Согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания такой же факультативной является функция Комитета против пыток проводить расследование на территории государства - участника Конвенции.
Таким образом, международная система в области поощрения и защиты прав человека носит во многом «мягкий» характер. Многие наблюдатели, в частности представители неправительственных правозащитных организаций (НПО), аналогичную мягкость ассоциируют с неэффективностью этой системы. Даже, скорее, говорят о «мягкости» в качестве синонима неэффективности. Но такая характеристика, с точки зрения автора дипломной аботы, является преувеличенной и в значительной степени эмоциональной. Ведь в условиях, когда тема прав и свобод человека активно используется в политических целях, в том числе в качестве рычага давления в международных отношениях, иная ситуация просто невозможна.
Вместе с тем изложенное отнюдь не умаляет того, чего удалось добиться международному сообществу в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека в мировом масштабе. Действительно, еще в 50-х гг. XX века вряд ли кто-нибудь мог предположить, что государства смогут не только согласовать тексты важных международных договоров в правозащитной области, но и создать независимые международные контрольные механизмы, в функции которых входило бы осуществление мониторинга деятельности государств, в той или иной степени затрагивающей права человека. Тогда это казалось чем-то из области фантастики. Но жизнь доказала, что консенсус возможен и в данной сфере.
Проблема создания эффективно функционирующего механизма защиты прав и свобод человека на международном уровне в современных условиях приобретает особую остроту и требует самого пристального внимания. Вряд ли можно поставить под сомнение актуальность этой проблемы для российского общества, и события последних лет демонстрируют новые тенденции в расстановке приоритетов: на первое место по общегосударственной важности выходят вопросы обеспечения общественной безопасности, неизбежно связанные с определенным ограничением прав и свобод человека и гражданина. Отметим, что исследование вопросов соотношения безопасности общества и международно-правового механизма защиты прав человека затрагивает в первую очередь рассмотрение личных прав человека (гражданина). В данном контексте не разграничиваются права гражданина и человека, поскольку каждый гражданин прежде всего человек.
Таким образом, одна из главных проблем, стоящих на повестке дня, может быть сформулирована следующим образом: как включить всю правовую систему государства в международно-правовой механизм защиты прав и свобод человека? В литературе данная проблема поднималась неоднократно, и некоторыми исследователями были предложены критерии ограничения прав человека и гражданина . Однако до настоящего времени ни в теории права, ни в правоприменительной практике нет однозначного подхода к определению критериев интеграции правовой системы государства в международно-правовые стандарты и механизмы соблюдения и защиты прав и свобод человека.
После вступления России в Совет Европы (февраль 1996 года) нашей стране удалось многое сделать по имплементации европейских норм в российскую судебно-правовую систему. В результате ратификации Российской Федерацией основных европейских конвенций по защите прав человека фактически все их принципы и нормы стали составной частью российского законодательства, регулирующего судопроизводство. Им, как и положениям других международных договоров и соглашений, участником которых является Россия, отдается предпочтение по сравнению с нормами федерального неконституционного и регионального законодательства. Однако, как показывает практика, чтобы европейские нормы действовали полноценно и эффективно, необходимо непосредственное включение их в российские законодательные акты и создание соответствующего механизма реализации этих норм.
В ходе реформы судебно-правовой системы осуществляется радикальное обновление гражданского, уголовного, административного и арбитражного процессуального законодательства, направленное на совершенствование судопроизводства, усиление судебной ответственности органов государственной власти и должностных лиц за соблюдение прав человека, наделение судов более широкими полномочиями контроля, повышение доступности правосудия.
В связи с этим предстоит решить ряд приоритетных задач, ориентированных на усиление надежности судебной защиты российских граждан, в том числе:
обеспечить законодательные гарантии права на защиту законом и правосудием;
расширить право на справедливое судебное разбирательство;
конкретизировать и уточнить нормы, касающиеся порядка задержания или ареста, нахождения под стражей, обыска лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений;
урегулировать правовые механизмы сокращения сроков досудебного и судебного производства;
усилить правовую защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав; обеспечить право потерпевшего на полную компенсацию в случае судебной ошибки.
Идея прав человека основана на универсальных ценностях и в Европе она нашла свое отражение в европейской Конвенции по правам человека, а также в создании Европейского Суда по правам человека в качестве независимого международного контролирующего органа. Когда речь заходит о защите основных прав и свобод, то ЕКПЧ и право Евросоюза базируются на одних и тех же ценностях и принципах. Другими словами, присоединение ни в коем случае не будет означать, что ЕС окажется как бы встроен в правовое пространство, чуждое его природе. Наоборот, это будет просто признанием международной системы мониторинга, которая может быть применима ко всем государствам - членам ЕС. Они признали контрольные функции Европейского Суда по правам человека, значит, и Европейский союз как институт этих государств-членов должен последовать их примеру.
Европейская система мониторинга, функционирующая за рамками национальных систем, дает общественности гарантию того, что права человека будут защищены. Международный контроль здесь выступает в роли «запасного якоря» и становится все более важным во времена возникновения кризисов, когда органы, ответственные за принятие политических решений на национальном уровне, подвергнуты соблазну принимать скоропалительные, плохо продуманные решения.
В настоящей работе рассматриваются проблемы введения в российское законодательство норм, соответствующих европейским стандартам судебной защиты прав человека.