Реферат  на тему: Основные направления деятельности государства по борьбе с безработицей Реферат Скачать

ВВЕДЕНИЕ 2
1. СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 4
2. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ 6
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 9
4. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В ПЕРИОД ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение
Актуальность реферата: С сентября по февраль более чем миллион человек в России потеряли работу. При формировании бюджета на 2009 год правительство исходило из прогноза безработицы в 1,6 млн человек, но уже сегодня безработных на 200 тысяч больше. Чтобы выплатить людям пособие, властям придется дополнительно изыскать 34 млрд рублей. Численность безработных в России в настоящее время превысила 1,8 млн человек, сказала Голикова. Вместе с тем при формировании бюджета на 2009 год правительство России исходило из прогноза безработицы в 1,6 млн человек. Властям придется дополнительно изыскать 34 млрд рублей. Иначе люди так и останутся не только без работы, но и без пособий.
С октября 2008 года по февраль 2009 года число безработных россиян увеличилось на 1,1 млн человек, такие показатели были характерны для 2003-2004 годов.
Еженедельно численность незанятого населения растет на несколько десятков тысяч человек. Ранее, правительство уже приняло решение о выделении 43 млрд рублей на эти цели. Борьба с безработицей будет одной из самых приоритетных задач для властей в 2009 году.
И дело даже не в том, что рост безработицы на 1% приводит к росту преступности на 5%. Отсутствие денег, перспектив и работы, особенно в наиболее депрессивных районах, приведет к резкому подъему протестных настроений. И это уже не вопрос денег, которые пока есть у правительства, а целостности и стабильности страны.
По данным главы Минздравсоцразвития, на начало января 2009 года численность экономически активного населения в России составила 75,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. По сравнению с 2008 годом этот показатель вырос на 1,1%. Правительство предложило повысить ответственность регионов за ситуацию на рынке труда, так как в свое время, до мирового финансового кризиса, региональные власти в должной степени им не занимались.
Еще несколько лет назад, во времена плановой экономики, в Советском Союзе не существовало такого явления, как безработица. Безработица рассматривалась, как необходимый и достаточный атрибут капиталистического мира: «Капиталисту выгодна безработица. В любой момент можно уволить работника и тут же без особых проблем найдется новый…» Государство гарантировало трудоустройство каждого гражданина и одновременно выступало единственным работодателем на рынке труда. Впрочем, рынка труда, как такового, не существовало.
Когда был взят курс на построение рыночной экономики, людей не покидали тревожные мысли о потере работы. Для россиян потеря работы есть не больше и не меньше — личная трагедия. Даже сегодня далеко не все с легкостью могут бросить одну работу и пойти работать в другое место, даже если там заработная плата значительно выше. Как психологически, так и экономически Россия оказалась не готова к безработице. Не было создано необходимых социальных структур для помощи потерявшим работу вновь обрести ее, а о размере пособия по безработице вовсе не стоит говорить — сама цифра того не стоит. Люди, потерявшие работу, оказались в полной растерянности. Алгоритм дальнейших действий многие совершенно не представляют.
Объект исследования: отношения в области государственного регулирования рынка труда.
Предмет исследования: государственные меры по борьбе с безработицей.
Цель реферата: рассмотреть основные направления деятельности государства по борьбе с безработицей.

4. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В ПЕРИОД ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
В настоящий момент в России насчитывается 1 млн 515 тыс безработных. это на 85 тыс меньше, чем тот прогноз, который был использован при формировании бюджета на 2008 год.
По прогнозам в 2009 г уровень безработицы составит 2,2 млн человек. Это максимальная оценка, которая не меняется с 2008 года, и Минздравсоцразвития придерживается прежних прогнозов. Согласно последним данным мониторинга, 342 тыс россиян находятся в вынужденном простое, то есть не трудятся на рабочем месте по вине работодателей.
Что касается динамики безработицы в России последнее время, то статистика дает следующие цифры. В октябре 2008 г общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, увеличилась на 1,7 проц по сравнению с предыдущим месяцем - до 4,624 млн человек, что составляло 6,1 проц всего экономически активного населения страны. В ноябре численность безработных в стране составила 5 млн человек, или 6,6 проц экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 г, по данным Минэкономразвития РФ, общая численность безработных увеличилась на 754 тыс человек.
Что касается официально зарегистрировавшихся граждан, то, по данным мониторинга рынка труда по субъектам РФ Минздравсоцразвития РФ и Роструда, число безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец ноября 2008 г составило 1,293 293 млн человек. На аналогичный период прошлого года официально зарегистрированных безработных в РФ насчитывалось 1,498 млн человек. К 22 декабря 2008 г количество зарегистрированных безработных в России составляло 1 млн 394 тыс человек, что оказалось ниже прогнозируемого Минздравсоцразвития уровня.
На 31 декабря 2008 г 22,9 тыс безработных официально зарегистрировано в Москве. И эта цифра не учитывает тех, кто, возможно, лишился работы и не обратился с просьбой о регистрации.
В конце декабря 2008 г было подписано постановление правительства РФ, согласно которому на борьбу с безработицей выделена сумма в размере 43,7 млрд руб. Согласно региональной программе, субъекты федерации получат субсидии на осуществление программ в области занятости населения, но для этого необходимо представить свои региональные программы в Минздравсоцразвития РФ.
Правительственная программа-2009 по борьбе с безработицей обширна – еще постановлением от 8 декабря № 915 утверждено минимальное пособие по безработице в размере 850 руб и максимальное - 4900 руб. На 2008 г постановлением № 194 от 23 марта 2008 г минимальное пособие по безработице в России было утверждено в размере 781 руб, а максимальное – 3124 руб. Кроме того, в том же законопроекте зафиксирована норма, согласно которой граждане, уволившиеся по собственному желанию, смогут рассчитывать на получение пособия по безработице в зависимости от средней зарплаты по последнему месту работы.
В Центре экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО), например, оценив перспективы развития экономического кризиса, пришли к выводу что в 2009 г число безработных в России может возрасти в два и более раза. Потерпят крах целые отрасли, и сокращения персонала продолжатся с возрастающей силой, что приведет к резкому увеличению числа безработных, считают сотрудники ИГСО.
Глобальный кризис только вступил во вторую фазу и начал поражать индустрию. Финансовая нестабильность не исчерпается к концу в 2009 г., и кризис на рынке труда не позволит кризису завершиться до новой технологической революции.
Между тем, глобальность проблемы ни в коем случае не должна являться основанием для игнорирования частных сложностей обычных россиян. Минздравсоцразвития предлагает 800 тыс безработных найти работу с помощью нового сайта Минздравсоцразвития - "www.trudvsem.ru". В базе данных сайта более 760 тыс вакансий, и эта цифра колеблется как в меньшую, так и в большую сторону. В базе данных есть вся необходимая информация. Информационный портал постоянно пополняется с помощью 2,5 тыс муниципальных центров по трудоустройству и 85 региональных служб занятости. На сайте предусмотрены "горячие линии", с помощью которых можно связаться со службой занятости любого субъекта РФ, района, муниципалитета. Можно задать данные по уровню зарплаты, местонахождению предприятия, а также заложить возможность переезда для работы в другом регионе.
Общая стоимость создания сайта обошлась примерно в 19 млн руб. Сейчас происходит еженедельное обновление банка вакансий. После 1 апреля 2009 г обновление станет ежедневным. Остается надеяться, что доступ к интернет-порталу не вызовет проблем у региональных безработных, и проект станет полезным для оставшихся без заработка россиян.
Вообще, россияне не склонны к битвам за рабочее место и готовы подписывать заявление об уходе по собственному желанию, если работодатель сделает такое предложение. Такие выводы позволяет сделать опрос, проведенный Исследовательским центром портала SuperJob.ru в середине января 2009 г. Каждый третий работающий россиянин (34 %) предпочитает не спорить с работодателем, и лишь 26 % предпочитают отстаивать свои права в суде.

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рост масштабов скрытой безработицы в России стал наиболее яркой формой проявления сокращения спроса на рабочую силу со стороны предприятий и организаций в переходный период. Оценки величины скрытой безработицы в России в середине 90-х годов колеблются от 10 до 12 млн. человек. При этом 80% излишних работников сосредоточены в отраслях материального производства, особенно в машиностроении, химической, нефтехимической, а также текстильной промышленности.
В нашей стране сформировалось и до сих пор культивируется отношение к безработице как социально опасному, негативному и даже недопустимому явлению. Слов нет, безработица нежелательна. Но с некоторым ее реальным наличием мы уже вынуждены смириться, с тенденциями к возрастанию тоже. Возможность поддержания постоянной полной сбалансированности между спросом на работу и наличием рабочих мести тем более превышения предложения работы над спросом на нее достаточно иллюзорна и в нерыночной и в рыночной экономике.
Обычно обеспечение полной и, тем более, всеобщей, поголовной занятости покупается ценой спада эффективности экономики. С другой стороны, и безработица имеет высокую социальную цену, да и приносит экономический ущерб. В этом свете безработицу следует воспринимать как социальное зло, полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма регулирования не представляется возможным. Практически речь идет о том, чтобы принимать все возможные меры по снижению безработицы, обеспечению занятости. Если же эти меры не приводят к успеху — пускать в ход систему социальной поддержки и защиты безработных.
В первые годы перехода к рыночной экономике России удалось избежать высокого уровня безработицы. В 1992-1993 годах, поданным статистики, безработица удерживалась на уровне 1%, хотя, по оценкам отдельных экономистов, реальный уровень был существенно выше. Как и в советский период российской истории, существуют скрытые формы безработицы, когда при отсутствии работы и даже рабочих мест работников не увольняют, а числят на работе.
В процессе перехода к рыночным отношениям, когда резко меняется отраслевая структура производства, обычно возникает структурная безработица. В отдельных свертывающихся отраслях, к примеру в военно-промышленном комплексе, происходит сокращение численности и высвобождение работников. Они могут быть нужны в других, расширяющихся отраслях и производствах, но не готовы, не способны к этим видам деятельности.
Нужно отметить и такое явление российской действительности, как затрудненная внутренняя миграция. Это связано с неразвитым рынком жилья, транспортных услуг, а часто — и просто с произволом местных чиновников.