Дипломная работа  на тему: Регулирование условий труда женщин и лиц с семейными обязанностями

АННОТАЦИЯ    3
ВВЕДЕНИЕ    5
1 ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН    8
1.1 Прием женщин на работу и на государственную гражданскую и муниципальную службу    8
1.2 Ограничения применения труда женщин    13
1.3 Перевод на другую работу и расторжение трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей    15
1.4 Диспансерное обследование, перерывы для кормления ребенка    27
1.5 Дополнительные дни отдыха для ухода за детьми-инвалидами    32
2 ОХРАНА ТРУДА ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ    36
2.1 Понятие лиц с семейными обязанностями    36
2.2 Гарантии, предоставляемые лицам с семейными обязанностями    49
2.3 Содействие занятости женщин с семейными обязанностями    51
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМ ТК РФ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ТРУД ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ    67
3.1 Приведение норм российского трудового права в соответствие с международными нормами    67
3.2 Совершенствование дополнительных социальных и трудовых гарантий труда женщин и лиц с семейными обязанностями    85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    106
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ    109
ПРИЛОЖЕНИЕ А – Документальное оформление переноса перерыва работника для кормления ребёнка    116
 
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы: В настоящее время наряду с решением политических и экономических задач требуется кардинальное изменение положения человека в системе социальных нравственных отношений. В первую очередь это касается семьи как естественной среды обитания человека. Семья является основной ячейкой общества, которой должна предоставляться по возможности широкая охрана и помощь как при ее образовании, так и в процессе воспитания детей.
Конституция РФ 1993 г. закрепляет основные права и свободы граждан. Статья 38 Конституции гласит: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Положения Трудового кодекса РФ, а также другие нормативно-правовые акты в этой сфере содержат достаточно широкую систему трудовых льгот для лиц с семейными обязанностями.
В соответствие с п. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Запрет дискриминации, в том числе в сфере труда, является общепризнанным принципом права и получил свое закрепление в международных нормативных правовых актах, таких, как Всеобщая декларация прав человека, Европейская социальная хартия и т.д. Запрещению дискриминации посвящены также статьи 2, 3, 64, 132 ТК РФ.
Однако, поскольку почти все семейные заботы традиционно лежат на плечах женщин, большинство этих льгот адресовано исключительно им. Физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечатка на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности. С этим связаны ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей и другие льготы и поощрения, предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством.
Степень разработанности проблемы дипломной работы: Автор при определении собственной правовой позиции по вопросам, исследованным в дипломной работе, опирался на труды Абрамовой А.А., Бару М.И., Бильшай В.Л., Бугрова Л.Ю., Головиной С.Ю., Иванкиной Т.В., Ивановой И.В., Дзгоевой Ф.Ю., Киселева И.Я., Луниной Н.А., Мерцаловой Г.В., Петрушиной С.Н., Полени-ной СВ., Рожникова Л.В., Соловьевой Е.В., Толкуновой В.Н., Шептулиной Н.Н.
Цель дипломной работы: на основании теоретико-практического анализа нормативно-правовых положений прошлых лет и ныне действующего законодательства о труде женщин и работников с семейными обязанностями, разработок иных отраслей научного знания, с учетом существующих социальных проблем, обосновать ряд предложений по повышению эффективности правового регулирования труда названных категорий работников.
Исходя из цели, поставлены следующие задачи дипломной работы:
–Исследовать понятия, используемые законодателем в связи с предоставлением льгот и гарантий по признаку пола и наличия семейных обязанностей; внести предложения по уточнению некоторых определений.
–Рассмотреть значение и определить роль специального правового регулирования труда женщин и работников с семейными обязанностями.
–Выявить и дать оценку нормам, закрепляющим льготы и гарантии, которые могут предоставляться вне зависимости от пола, а предоставление которых определяется имеющимися у работника опекунскими и семейными обязанностями
–Провести сравнительное исследование действующего законодательства о труде женщин, работников с семейными обязанностями исходя из положений международно-правовых актов и правовых норм отдельных зарубежных стран (с учетом опыта правоприменения).
–Выработать практические предложения по совершенствованию правового регулирования труда женщин, работников с семейными обязанностями и опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания; используются также следующие частно-научные методы: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системный, конкретно-социологических исследований, функционального анализа, прочие методы научного познания.
Структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, список источников и приложения.
 
1 ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН
Труд женщин регулируется как общими, так и специальными нормами права. Это связано «с необходимостью установления дополнительных гарантий указанной категории работников» . В частности, гл. 41 ТК РФ установлены особенности приема, перевода на другую работу, направления в командировки, предоставления отпусков и т.д. Особенности труда женщин отражены в федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и других нормативно-правовых актах. В данной главе дипломной работы рассмотрим основные гарантии, предоставляемые законодателем женщинам, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, при приеме на работу и переводе на другую работу, а также обратим внимание на спорные вопросы, возникающие при применении указанных норм на практике.

1.1 Прием женщин на работу и на государственную гражданскую и муниципальную службу
При приеме на работу необходимо руководствоваться положениями о порядке оформления трудовых отношений, установленными гл. 10 и 11 ТК РФ. В рамках данной статьи внимание следует обратить на ст. 64 ТК РФ, в которой указано, что работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора женщине по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Однако на практике данное положение часто нарушается.
Отказ беременной женщине или женщине, имеющей детей, в заключении трудового договора правомерен лишь в случае, если это связано с деловыми качествами работника. Как указано в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2 , под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Указано также, что работодатель вправе предъявить к соискателю иные требования, обязательные для заключения трудового договора. Это возможно в силу как прямого предписания федерального закона, так и необходимости дополнения типовых или типичных профессионально-квалификационных требований в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере и т.д.). Рекомендуем работодателям закреплять требования, предъявляемые по каждой должности (профессии), в локальных нормативных актах (должностных инструкциях и др.). В дальнейшем это позволит работодателю обосновывать свой отказ в приеме на работу, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 64 ТК РФ он может быть обжалован в суд.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1.1.    Конвенция МОТ №156 (1981) «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» – Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 30 октября 1997 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3284.
1.2.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
1.3.    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 25.11.2009 № 267-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О, от 03.11.2009 № 1369-О-П) // Российская газета. – 31 декабря 2001 г. – № 256.
1.4.    Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, вторая, третья и четвёртая (от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ, ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. - 5 декабря 1994 г. - №32. - ст.3301.
1.5.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 09.02.2009 № 3-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ) // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256.
1.6.    Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
1.7.    Концепция Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 - 2010 гг., (Утв. распоряжением Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 79-Р) // СЗ РФ. 2007. № 6.
1.8.    Федеральная целевая программа «Безопасное материнство» на 1998 - 2000 гг. (Утв. Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1207) // СЗ РФ. 1997. № 41.
1.9.    Федеральная целевая программа «Дети России» (Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172) // СЗ РФ. 2007. № 14.
1.10.    Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. (Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351) // СЗ РФ. 2007. № 42. Статья 5009.
1.11.    Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
1.12.    Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».
1.13.    Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
1.14.    Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2006 № 224 «Об утверждении Положения об организации проведения диспансеризации беременных женщин и родильниц».
1.15.    Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
1.16.    Постановление Минтруда РФ № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении Разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами».
1.17.    Требования к условиям труда беременных женщин (к технологическим операциям, оборудованию, производственной среде, к организации рабочего места и др.) закреплены в Гигиенических требованиях к условиям труда женщин (СанПиН 2.2.0.555-96), утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28 октября 1996 г. № 32 Отдельное издание. М., 1997.
1.18.    Гигиенические требований к условиям труда женщин. СанПиН 2.2.0.555-96. М., 1997.

2. Материалы юридической практики
2.1.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. - февраль 2003 г.. - №8.
2.2.    Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

3. Литература и публикации
3.1.    Блинова М.В. Правовое регулирование труда женщин // Отдел кадров бюджетного учреждения. № 4. 2009.
3.2.    Вишневская Н.Т. Демографическая политика в развитых странах: социально-экономические проблемы рождаемости // Труд за рубежом. 2007. № 1. С. 16.
3.3.    Вишневская Н.Т. Новая стратегия занятости в странах ОЭСР // Труд за рубежом. 2007. № 2. С. 13.
3.4.    Грицюк М. Сдам работника в аренду // Российская газета. 9 октября 2007.
3.5.    Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. 22 января.
3.6.    Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Изд-во «Проспект», 2004. С. 76.
3.7.    Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2003. С. 49.
3.8.    Иванова Н.Д., Шептулина Н.Н.. Работники с семейными обязанностями // Справочник кадровика. 2001. № 1. С. 43.
3.9.    Ильин В. Одна медсанчасть лечит полгорода // Российская газета. 18 октября 2006.
3.10.    Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века // Труд за рубежом. 2003. № 1. С. 15.
3.11.    Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003. С. 84.
3.12.    Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005. С. 397 - 398.
3.13.    Корсаненкова Ю.Б. Российская система социальных пособий на детей: Автореферат кандидатской диссертации. М., 2007. С. 20
3.14.    Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М., 2001. С. 263.
3.15.    Матрусова Т.Н. Государственное регулирование сферы труда в Японии // Труд за рубежом. 2006. № 3. С. 94.
3.16.    Матузов М.Н., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2001. С. 388.
3.17.    Мерцалова Г.В. Проблемы правового регулирования труда женщин в СССР. М., 1991.
3.18.    Муравьева А.А. Формирование умений для рынка труда в Испании // Труд за рубежом. 2006. № 3. С. 93 - 103.
3.19.    Никифорова А.А. Нестандартные формы занятости и режимы рабочего времени (опыт стран с рыночной экономикой) // Труд за рубежом. 1999. № 1. С. 12 - 13.
3.20.    Никольская Г.К. Новые тенденции в использовании труда женщин // Труд за рубежом. 2002. № 3. С. 66 - 67.
3.21.    Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 23.
3.22.    Ожегов С.И. Словарь русского языка. 3-е изд. М., 1953. С. 457 - 458.
3.23.    Орловский В.М. Условия труда, репродуктивная функция работниц вискозных производств и их трудоустройство // Охрана здоровья женщин - работниц промышленного и сельскохозяйственного производства. М., 1977. С. 54 - 55.
3.24.    Парягина О.А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями» // Трудовое право. 2008. № 3.
3.25.    Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Издательство «НОРМА», 2002. С. 16.
3.26.    Руководство по физиологии труда / Под ред. З.М. Золиной и Н.Ф. Измерова. М.: Медицина, 1983. С. 480
3.27.    Сивочалова О., Линник В., Соловьев А., Денисов Э., Куделина Л. Современный взгляд на охрану здоровья работающих женщин // Человек и труд. 2003. № 8. С. 21.
3.28.    Слугина Н.П. Работники с семейными обязанностями как специальные субъекты трудового права // Трудовое право. 2006. № 10.
3.29.    Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент системы социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период. Диссертация на соискание уч. ст. канд. наук. М., 1995. С. 67.
3.30.    Социальные технологии российских корпораций. М., 2005. С. 14 и др.
3.31.    Суняева Р.Л. Правовое регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями // Гражданин и право. № 6. 2007.
3.32.    Теория государства и права. Курс лекций / Под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 1997. С. 231.
3.33.    Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М.: Изд-во «Проспект», 2003. С. 68.
3.34.    Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М.: Изд-во «Проспект», 2005. С. 65.
3.35.    Филимонова Т. Хочу, но не могу! // Российская газета. 4 мая 2007.
3.36.    Фридлянд. Гигиена женского труда. Медицина, 1975. С. 168.
3.37.    Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 123.
3.38.    Хныкин Г. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. 2000. № 4. С. 31.
3.39.    Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих. М.: Наука, 1980. С. 115 - 117.
3.40.    Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2003. С. 261.
3.41.    Четверина Т., Соболева И. Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда // Человек и труд. 2000. № 11. С. 51
3.42.    Чубарова Т.В. Поддержка работников с семейными обязанностями: взаимодействие государства и работодателей (опыт Великобритании) // Труд за рубежом. 1999. № 2. С. 105-108.
3.43.    Чубарова Т.В. Совмещение работы и семейных обязанностей: опыт развитых стран // Труд за рубежом. 2004. № 2. С. 48 - 66.
3.44.    Чубарова Т.В. Тендерные проблемы занятости в странах Европейского союза // Труд за рубежом. 2002. № 4. С. 116.
3.45.    Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2008. № 1.
3.46.    Шестакова Е.Е. Отпуска и пособия в связи с материнством: опыт развитых стран // Труд за рубежом. 2005. № 2. С. 133.
3.47.    Шмидт В.Р. Обеспечение трудовых прав женщин: Сравнительный анализ международного и национального законодательства // Труд за рубежом. 2003. № 4. С. 133 - 135 и др.