Курсовая работа  на тему: Современная реформа политической власти в России

ВВЕДЕНИЕ    3
Глава 1 СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ В РФ    6
1.1 Конституционные основы принципа разделения властей в России    6
1.2 Президент Российской Федерации    8
1.3 Федеральное Собрание Российской Федерации    11
1.4 Правительство Российской Федерации    15
1.5 Судебная власть в Российской Федерации    19
Глава 2 ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ РЕФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ РФ    22
2.1 Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России    22
2.2 Реформа политической власти 2000 г.    27
2.3 Реформа политической власти 2004 г.    31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    35
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ    37
ПРИЛОЖЕНИЕ    39
 
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы объясняется высокой степенью динамичности развития отечественного государства и связанных с этим, но менее динамичных процессов развития нормативно–правовой базы и «опыта взаимного сдерживания» между различными ветвями власти, который не всегда можно назвать удачным. Проводимые в стране политические реформы затрагивают интересы практически всех граждан. Сам по себе масштаб реформирования и сроки его реализации беспрецедентны. Изменения в идеологической ориентации общества, во взаимоотношениях федерального центра и регионов, а также многие иные политологические проблемы требуют осмысления на онтологическом уровне.
Избранная тема неслучайна - в современной России больше всего дискуссий вызывает именно вопрос о том, в какой мере политические реформы, проводимые сейчас российской властью, вписываются в общеевропейское и мировое развитие демократических институтов; и в какой мере они согласуются с историческим опытом нашей страны.
Вопросы, связанные с особенностями восприятия Россией западных демократических ценностей, это предмет особого разговора. Опыт украинских событий последнего времени показывает, что в отдельных, вполне конкретных ситуациях, демократическими действиями могут быть названы и изменение избирательного законодательства во время выборов, и замена избирательных комиссий, и даже изменение Конституции.
Тема данной курсовой работы посвящена реформе политической власти в РФ. Тема эта весьма актуальна в современной российской действительности как в свете выработки конституционной и государственно–правовой доктрины взаимодействия между всеми ветвями власти, причем не только на федеральном, но и на региональном и местном уровне.
Сегодня много приходится слышать о том, что Россия на пути к правовому государству. Об этом постоянно говорят депутаты Государственной Думы, Совета Федераций, члены администрации Президента. Часто приходится слышать это в информационно-аналитических программах. Спросим себя честно, так ли это? А что такое вообще правовое государство?
Дадим самый простой и внятный ответ: правовое государство—это то государство, в котором все равны перед законом. А у нас все ли равны перед законом? В теории — да. Это предусмотрено нашей Конституцией, на этом строится вся наша правовая система. Но для того, чтобы в реальной жизни каждый гражданин был равен перед законом, необходимо изменить не только закон, но и сознание, психологию. Иными словами, необходимо, чтобы «каждый гражданин в государстве был сознательным», а это уже не столь проблематично, сколь утопично.
Может быть, не многие со мной согласятся, но обращаясь к истории, вижу — правовых государств еще не было. Правовое государство — некая несбыточная мечта, абстрактная модель, к которой можно стремиться все время, но никогда не прийти. Однако пока это лучший лозунг устройства государства, которому нужно следовать: «всеобщее равенство перед законом». Идея правового государства прошла большой исторический путь. Для понимания идеи необходимо знать ее истоки.
Цель работы — рассмотреть современные направления реформ политической власти России.
Задачи:
–рассмотреть и проанализировать мнения разных авторов путем анализа публикаций в правовых периодических изданиях,
–рассмотреть учебники, учебные пособия и монографии, посвященные теме государственного устройства и взаимодействия между разными ветвями власти.
Теоретическую значимость данная курсовая работа имеет для меня с общеметодологической точки зрения — приобретение навыков написания научно–методического обзора, сопоставления мнений ученых, а также научных и научно–практических комментариев законодательства.
Практическая значимость курсовой работы заключается в ее объемности, анализе и объединении в одной работе разных точек зрения, их структурирование. Огромную значимость для меня имеет приобретение навыков оформления работы в соответствии с едиными требованиями, составление литературного обзора.
Курсовую работу составляют введение, заключение, список литературы и нормативно–правовых актов, основная часть состоит из двух глав. Последовательно в работе в первой ее главе рассматриваются сначала общие принципы системы сдержек и противовесов. Далее, во второй главе рассматривается реализация этого принципа на федеральном, региональном и местном уровнях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Противоречия между экономическими интересами региональных элит и логикой проводимых в стране политических реформ приводят к торможению процессов реформирования. Ориентация на формальные показатели реформирования не позволяет реально изменить к лучшему как экономическую, так и социальную ситуация в регионах. При этом региональные элиты, хотя и вынуждены следовать диктуемой федеральным центром логике реформирования, тем не менее, вносят в процесс реформирования существенные коррективы, в некоторых случаях искажающие базовые политические идеи реформирования.
Отсутствие в большинстве регионов рынка политологических идей, связанных с путями политического реформирования, является одной из важнейших детерминант, обуславливающих низкое качество принимаемых политических решений. На практике наблюдается не политическая конкуренция тех или иных теоретических воззрений, а обусловленная складывающейся политической конъюнктурой мимикрия чиновничества, отвечающего за подготовку и воплощение в жизнь тех или иных реформаторских идей. Ни региональные отделения политических партий, ни независимые аналитические центры задачу формирования и реализации политической повестки дня в сфере повышения качества жизни населения в регионах фактически не реализуют.
Проводимые в регионах России реформы в области бюджетного федерализма, гражданской службы и государственного управления, хотя и были нацелены на создание у региональных и местных чиновников стимулов для формирования благоприятного инвестиционного климата на соответствующих территориях, тем не менее, на настоящий момент своей стратегической цели не достигли. Неоднозначность политического дискурса взаимоотношений федерального центра с региональными элитами подтверждает практика укрупнения регионов, в рамках которой в ряде регионов процессы объединения были сорваны региональной элитой, опасавшейся утратить экономические и политические рычаги управления.
В условиях наблюдаемого в стране экономического роста политическая реформа в сфере федерализма в субъектах федерации тормозится национальными элитами. После ряда лет беспрекословного следования политике федерального центра приоритет федерального законодательства над региональным вновь стал публично подвергаться сомнению некоторыми руководителями субъектов федерации, результатом чего становится дискредитация идеи существования и развития федеративного государства.
При переходе формирования парламентов по партийным спискам основными причинами системных сбоев в деятельности законодательных органов власти в регионах страны стали: непрозрачность подсчета голосов избирателей в ходе выборов законодательных органов власти регионов; использование правящей партией административного ресурса для нейтрализации политических соперников; стремлением губернаторов сделать региональные отделения правящей партии и избирательные комиссии подконтрольными.
Политические реформы оказывают слабое влияние на функционирование региональных экономических систем. Одна из основных причин такого положения состоит в устоявшихся паттернах экономического поведения региональных элит, не заинтересованных в ускоренной модернизации. К сожалению, в современной России очень мало регионов, в которых программно-целевой подход стал нормой управленческих практик. Экономическая политика региональной власти не может быть признана в полной мере самостоятельной, поскольку в значительной мере зависит как от общефедеральных экономических и политических акторов, так и от экономических реалий в местных сообществах.
 
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
1.    Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.
2.    Барабашев Г.Б. Совет и мэр в «упряжке» самоуправления // Народный депутат. - 2001. - N 11. - с. 39–41.
3.    Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. - 2003. - N 7. - с. 34–36.
4.    Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. - № 1. - 2001. - с. 12–14.
5.    Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 2009. - 256 с.
6.    Девидоу М. Камо грядеши, Русь? М., 2003. - 112 с.
7.    Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1944. - 217 с.
8.    Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. - 2002. - N 10. - с. 29–32.
9.    Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. - М., 1973. - 243 с.
10.    Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 2007. - 263 с.
11.    Конституции зарубежных государств. М., 2006. - 251 с.
12.    Крылов Б.С. Разделение властей: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. - № 6. - 2008. - с. 31-34.
13.    Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007. - 320 с.
14.    Лысенко В.Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции // Журнал российского права. - 2007. - N 4. - с. 32-36.
15.    Мальцев Г.В., Экимов А.И., Ефимов В.И. Новый российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. - 2003. - N 1/13. - 312 с.
16.    Мирошниченко Е. Шаги к самоуправлению // Народный депутат. - 2002. - N 17. - с. 52-54.
17.    Мишин А.А. Государственное право США. М., 1976. - 311 с.
18.    Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 2005. - 322 с.
19.    Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно - правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 2002. - Вып. 1. - 233 с.
20.    Полянский И.А., Комаров В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. -  № 1. - с. 11-14.
21.    Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 2004. - 233 с.
22.    Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 2003. - 221 с.
23.    Устав Иркутской области: Научно - практический комментарий. Иркутск, 2005. - 201 с.
24.    Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 2008. - 232 с.
25.    Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 2007. - 313 с.